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工商時報國內訂房【袁顥庭╱台北報導】

工研院昨（29）日宣布，由台灣大學應用力學研究所教授張培仁擔任工研院副院長一職。工研院表示，未來希望借重張培仁的專業，協助推動單位朝跨領域軟硬整合研究發展。

工研院董事長吳政忠表示，與張培仁認識多年，在公務上也有很多合作機會。吳政忠2005年在行政院科技顧問組時，與張培仁腦力激盪，找出未來預訂旅館國家科技發展的方向，當時張培仁就提出「智慧生活」的想法，認為科技要與生活結合。

當時兩人也研究了世界技術的趨勢，分析台灣產業布局，都是智慧科技可以發揮的地方。現在大家都知道「智慧生活」構想背後的靈魂人物就是張培仁，而這布局至少提早了10年。吳政忠強調，張培仁加入工研知名訂房網院後，應可從過去在學術、產業推動及國家政策制定的經驗，為台灣科技產業帶出新希望。

工研院院長劉仲明指出，張培仁為美國康乃爾大學理論及應用力學博士，歷任行政院科顧組副執行祕書，經濟部兼任科技顧問，身兼科技專案、業界科專審議委員會召集人，對產業創新與科技產業發展深具洞見，是不可多得之高階人才。

張培仁認為，創新是台灣產業發展的關鍵之路，尤其重視從基礎研究、應用研究到技術開發之間的銜接。介於技術開發與基礎研究間的應用研究才有技術移轉的可能，因此，加強應用研究作為產、學橋樑，接合科技發展系統之缺口，將是帶動台灣經濟重新起飛，提升國家競爭力的契機。

台灣北部首座國際搜救犬組織認證測驗考場，昨（九）日在新北市三峽區舉行動土典禮，由市長朱立倫主持，同時邀請各界民意代表及地方仕紳出席觀禮。

這處結合新北市府消防局大埔分隊及搜救犬暨警察局警犬隊訓練基地新建工程，工程興建地上四層鋼筋混凝土構造建築物，總樓地板面積二一九九.八八平方公尺，總工程費七四八四萬二三六二元預計於一○七年四月完工。

朱立倫表示，市府消防局於九十七年便開始籌組國際搜救隊控犬隊，陸續成立橫科及土城控犬隊，培訓協助救難工作搜救犬，目前通過國際IRO認證A級（中級）五隻，B級（高級）八隻；另鑑於國外恐怖攻擊頻傳及國內查獲多起爆裂物等重大社會治安事件，市府警察局亦於一○三年成立警犬隊，協助查緝毒品、偵爆及場地安全檢查等工作。

他指出，消防局、警察局戮力以嶄新的面貌面對新北市市民，全新的廳舍、完善的訓練基地，展現出市府對地方安全的重視，落實讓民眾「安居、安全、安心」的三安居住環境。

另外，警察局警犬隊也將因應複雜多變的治安環境，在此嚴格訓練犬隻的嗅覺靈敏、稟性機警及威武的外表，並朝精進領犬員之領、訓犬知能、提升犬隻的量能為目標，協助警方執行緝毒、搜尋爆裂物等各項勤務。

下面附上一則新聞讓大家了解時事

工商時報【主筆室】

新當選美國總統的川普將在1月上任，他這次意外獲勝，許多人認為在競選期間所提出的稅改計畫，為他贏了不少選票。川普的稅改的重點在所得稅，值此，我們也應該藉著大家都在關注這個問題的時機，尤其行政院長林全是財稅專家，針對國內扭曲不公的所得稅作一次全盤檢討。

我們的所得稅出了甚麼問題？先從幾個數字來看，台灣租稅負擔率從1995年的17.5％，一直下降至去年的12.8％，幾乎是全世界最低的。雖然如此，但所得稅（包括營利事業所得稅和個人綜合所得稅）占總稅收的比重卻從20年前的30％上下，一路提高至45％以上，穩坐第一大稅收。今年1到6月，所得稅占比更來到51.3％，創下歷史新高，而第二名的營業稅占比只有13.2％。若是和其它國家相比，美國約為47.2％、英國35.4％、日本32.5％、南韓29.3％，台灣所得稅比重不但高於競爭對手國，也比歐美等先進國家高。顯示台灣的所得稅占比的確偏高。這也是台灣的租稅負擔率雖然是全世界最低，政府財政負擔日益惡化，但多數民眾卻仍感覺稅負太重的主要原因。

進一步看，所得稅中，個人綜合所得稅的比重為50.6％，略高於營所稅的49.4％。換言之，總稅收有近一半是所得稅貢獻，所得稅中有一半多是由個人綜合所得稅所貢獻。財政官員總是說，所得稅是累進稅率，比重高，符合量能課稅的原則。但是攤開統計，在2013年的個人綜合所得稅中，薪資所得者所繳的稅，竟然高達75.4％；遠遠高於第二高的股利所得(11.48％)；和第三高的利息所得(4.72％)，所謂的量能課稅，形同在量薪資所得的能，無怪乎中研院前兩年所發表的「賦稅改革政策建議書」，直指台灣的所得稅，基本上已成為「薪資稅」。

何以致此？簡單來說，就是富人和企業有各種免稅避稅的管道，但薪資所得者涓滴難逃，成為繳稅的主要貢獻者。薪資所得之所以成為繳稅的中流砥柱，主要是因為薪資所得一分一毫都有扣繳憑單勾稽，稅捐單位最容易掌握，沒有逃稅避稅空間。反之，其他高所得者則有各種避稅管道，舉例來說，許多有錢人成立基金會節稅；或成立紙上公司，把財產轉為公司持有，日常花費則列為公司的費用。此外，目前稅法的種種規定都是重薪資所得，輕其它所得，例如遺贈稅的稅率只有10％，資本利得輕稅，執行業務和租賃所得都可以扣除相當比例的成本，薪資所得每年的薪資所得特別扣賭場酒店除額最多只能定額扣減（去年為12.8萬元）。這些法令，造成許多擁有股票、債券、房產、土地等令人羨艷財富的有錢人，所繳的稅反而低於勤勞工作者或者不必繳稅的怪現象，等於是變相懲罰努力工作的人。

薪資所得的沉重負擔不僅在避稅無門、扣抵金額低，也反應在高稅率上。富人稅實施後，台灣個人綜所稅稅率最高級距高達45％，比美國和大部分亞洲國家高，像是香港只有16％、新加坡20％。有錢人自有避稅管道，薪資所得者只能乖乖繳稅，不僅國內努力打拚的高階人才，不願留下來替台灣經濟效命；也無法吸引國外的高階人才來台工作。台灣經濟轉型升級，應該要留下、引進更多的優質人才，租稅政策卻把人才往外推，長此以往，將造成人才嚴重淨流出，不利經濟發展和競爭力的提升。

至於企業營所稅，為了與鄰近國家競爭，政府先後祭出的獎投條例、促產條例、產創條例等等措施，所損失的稅收早已超過兆元，過去幾年，很多賺錢的科技產業，實質稅率不到10％，甚至不到5％。現在獎勵規定雖然趨於嚴格，但金融海嘯之後，營所稅的稅率降到只有17％，低於世界各國平均稅率的25％，讓所有企業的稅負都大幅降低，但即便如此，部分企業仍然可享受產創條例的扣抵，企業也仍可透過變身外資、錢留海外、成立基金會等方式做租稅規劃。

營所稅降到只有17％，也產生另一個後遺症，那就是和個人綜所稅最高稅率45％差距過大，造成更多避稅行為，更多的有錢人將財富轉移到公司名下；精打細算的公司則保留盈餘，不分配給股東。總之，有錢人和企業就是有辦法不讓國庫課到稅，這又更凸顯薪資所得者的負擔和無奈。

蔡政府上任之後，高舉轉型正義的大旗，窮追國民黨黨產，又全面檢討年金，卻止不住下滑的聲望。租稅正義和全民息息相關，好的租稅政策既能符合分配正義降低薪資所得者負擔，又能促進經濟成長培養稅源，這也是川普的稅改計畫贏得美國人民支持的主要原因。目前台灣的所得稅課徵顯然已是削弱台灣競爭力的主要因素，我們期待在林內閣的主導下，新政府能拿出魄力，儘早端出符合我們國情的稅改政策，或至少不要自外於世界潮流。

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